县、镇、村“三级书记”谈农村人居环境整治，都提到了这一点

农村人居环境整治是乡村振兴的一场硬仗，这就需要各级书记齐抓并进，共同推动这项工作。

江西省横峰县，在推进农村人居环境整治工作中，层层传导压力，逐级压实责任，农村人居环境整治取得明显成效。下面，我们一起看看横峰县、镇、村“三级书记”是如何部署这场硬仗的。

近年来，横峰县深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述，紧扣江西省里提出的“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设要求，立足打造“大美上饶后花园”，以“脱贫攻坚、富民强县”“秀美乡村、幸福家园”为抓手，大力推进农村人居环境整治，初步走出了一条“低成本、可复制”“党建引领、系统推进、民主管理、产村融合”富有横峰特色的“三农”发展之路。

注重“全域规划、分类指导”。坚持将全域规划作为农村人居环境整治的基础性工作。2015年底，编制秀美乡村全域规划，将村庄、产业、土地、旅游、环境、公共设施配套“六规合一”。注重分类指导，将全县660个25 户以上村庄分为普及村、亮点村、景点村三类来打造。

 

注重“全面整治、生态宜居”。推进垃圾治理，实行“户分类—村收集—乡转运—县处理”的城乡一体化垃圾治理模式，垃圾无害化处理率100% 。推进厕所革命，严格改厕标准，坚持试点先行，因地制宜开展厕所改造，今年无害化卫生厕所普及率将达到95% ，力争达到98% 。推进污水治理，梯次推进污水处理设施建设，探索运用人工湿地、“微动力”以及三格式化粪池、生态氧化塘等技术；推进生猪养殖由散养向规模化养殖转变，境内河流地表水水质全部达到国家三类以上标准。推进“五拆五清”“围墙革命”(五拆五清指，整治无人居住的空心房、破旧的废弃房、违章房、围墙、钢棚，清垃圾、淤泥、路障、杂草、杂物)，无偿拆除“三房”9000余栋，拆除围墙 87 千米，建设“无围墙村”。推进宅改、农民建房管控，落实《上饶市农村居民住房建设管理条例》，严格执行农民建房“五到场、一公示” (批前选址到场、建时放线到场、下地基到场、巡查监管到场、竣工验收到场，公示建房户姓名、土地审批面积、房屋占地面积、房屋建筑面积、房屋层数、高度、朝向、外观、监督举报电话等)，建新必须拆旧，推行农村“一户一宅”。推进殡葬改革、平坟栽树，整顿“三沿六区”内乱埋乱葬坟墓，全县遗体火化率、入公墓率达到100% 。推进“四好农村路”建设，行政村村村通沥青路，村小组组组通水泥路，获评“四好农村路”全国示范县。推村容村貌提升，坚决不搞大拆大建，不推山、不削坡、不砍树、不填塘，杜绝城市化、过度硬化和园林化，留住美丽乡愁。

注重“全民动员、长效管护”。把“为了群众、依靠群众、发动群众、幸福群众”作为工作出发点、落脚点，组建村民理事会、促进会、监督委员会、互助会“四会” 组织，建立群众发动好的优先、成立理事会的优先、筹资踊跃的优先“三个优先”定秀美乡村点机制，发动群众开展全域“创建国家卫生城镇”、居家环境整治，落实“门前三包”和“五定包干”长效管护机制。

注重“全业发展、产村融合”。按照“村建带产业、农村加农业、宜居更宜业”的思路，加快农村一二三产融合发展，形成四季有花、有果、有景、有乐、有效益的产业格局。2019年村集体收入平均达20万元。

注重“全程保障、党建引领”。坚持党建整体推进，落实五级书记抓乡村振兴要求，建立“支部生活日”制度，开展“支部1+1、党员1+N”活动，凝聚广大党员投身村庄建设的思想共识。坚持开展“文明新风进万家” 活动，教育引导农村居民“除陋习、树新风、讲文明、爱卫生”，推进“物的新农村”与“人的新农村”齐头并进。坚持向上争取一点、政策融资一点、涉农资金整合一点、财政配套一点、群众自筹一点、力争市场企业投入一点“六个一点”，强化村庄建设资金保障。

近年来，葛源镇以“秀美乡村、幸福家园”创建为抓手，以方志敏在《可爱的中国》描述的“八个代替”(欢歌将代替了悲叹，笑脸将代替了苦脸，富裕将代替了贫穷，康健将代替了疾苦，智慧将代替了愚昧，友爱将代替了仇杀，生之快乐将代替了死之悲哀，明媚的花园将代替了凄凉的荒地)为奋斗目标，大力推进农村人居环境整治，镇村面貌焕然一新，群众幸福指数大幅提升。

在整治提升上持续发力，打造生态宜居的“花园”。一是开展“秀美乡村、幸福家园”创建，着力提升村庄颜值。二是开展“三大革命”，补齐农村人居环境短板。有序推进农村厕所革命，按照“镇指导、村实施、群众参与”的模式，坚持因村制宜，创新“1+3” (1名党员+1名保洁员、1名分类指导员、1名监督员)工作方法，全域开展厕所革命。扎实开展农村垃圾治理，创新“五户一保”(沿街商户中，每5户推选出1名“保长”，负责5户的“门前三包”)工作机制，基本实现了垃圾日产日清。稳步推进农村生活污水治理，投入资金1200余万元，新建日处理生活污水 500 吨的清湖污水处理厂；总投资1300余万元的集镇、枫林污水处理项目正在建设，将进一步提升葛源镇污水处理能力。

在宣传发动上凝心聚力，打造共建共享的“家园”。一是干部沉入村组，让村民动起来。按照县委提出“群众往哪里走，我们就往哪里去；群众喜欢去的地方，我们就把那里的环境搞好一点”的要求，挂点县领导、18个帮扶单位、全体镇村干部沉入村组，召开群众大会、党员大会，发动群众参与到农村人居环境整治中。二是突出群众主体，让村民干起来。按照“1+4”(党建+村民理事会、乡友促进会、监督委员会、村民互助会)模式，发动群众积极参与秀美乡村建设。三是倡导移风易俗，让风气新起来。开展文明新风进万家活动，2019年，全镇平、迁各类坟墓1264座,火化率、入公墓率都达到100% 。

在组织保障上精准用力，打造治理有效的“乐园”。一是党建引领，展示领头雁风采。实施“支部1+1 、党员1+N”活动，先后开展“我是党员我带头”“支部结对子、党员手拉手”活动，引导垃圾分类、改厕等工作，推动农村人居环境整治由点及线再到面。二是激励与约束并行，提升基层干部积极性。在村“两委”换届时，县委提出“五不”要求，抓不好脱贫攻坚、集体经济、农民建房管控、卫生保洁、殡葬改革的，不能选任村干部。

百家村按照县委、县政府统一部署，百家村全域开展秀美乡村建设，农村人居环境得到全面改善，打造了苏家塘、好客王家、下脚垅等亮点村。怎么做好工作，我有三点想法。

吃透精神，在宣传发动上要深一点。 人居环境整治、秀美乡村创建究竟要干什么? 我的认识是：人居环境整治是乡村振兴的第一战，是群众最关心、受益最直接的工作。自有这样认识后，我就深刻体会到县委、县政府持续推进“秀美乡村、幸福家园”创建的深刻意义，在做群众工作时,我就有了底气、有了耐心。为了让群众体会到这一点，我们村通过开党员会、村民代表会，反复宣传、反复动员，组织村里有想法的年轻人、思想不通的老人去示范村看变化、听做法、转想法。我们村组建了村民理事会，有些村还成立了促进会、监督委员会、互助会,动员大家踊跃筹集资金，乡村干部一起谋划村庄建设，真正形成干群一心、合力建设家乡的浓厚氛围。

示范引领，在具体落实上要细一点。人居环境整治首先要做减法，开展“五拆五清”，每一件事都不容易。对此，我们不搞齐步走、一刀切，一切按照“四议两公开”(党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，决议公开、实施结果公开)的程序。我带头、党员带头、理事会成员带头、各级干部亲属带头，对一时思想不通的群众，不厌其烦上门做细致工作，帮他们解决具体问题。

破解难题，在攻坚克难上要活一点。在推进农村人居环境整治中，我们遇到的第一个难题是村里的坟墓，好客王家内有几十座坟墓，把坟墓迁到公墓是绕不开的难题。我们在乡领导和包村干部的带领下，采取网格化方式，每组包1户，驻村做工作。通过近一个月的努力，老坟旧坟全部迁入公墓。另外，在苏家塘攻坚提升期间，我们在苏家塘村成立了指挥部，每天晚上开一个会，县乡村干部集体会商、集大家智慧、不拘泥常规破解难题，每天倒排工期、销号管理，高强度推进。同时，探索建立了“滴水之外皆集体”的宅基地管理办法，栽上马家柚，收益归集体。几年的秀美乡村建设，我们不仅改善了环境，传承了文化，更筑牢了干群关系，转变了观念。

在推进人居环境整治工作中

“三级书记”都提到了“党员”

在这场硬战中就是要党员带头才能取得全胜

正所谓

各级书记一齐抓

党员带头做示范

群众参与一起干

美丽乡村处处见