“三最女贪官”罗亚平：级别最小，贪得最多，手段最恶劣

辽宁“三最女贪官”罗亚平：级别最低、数额最大、手段最恶劣（点击视频）

中纪委领导审阅其案件卷宗后，更是批示：“级别最低、数额最大、手段最恶劣”。此人不是别人，正是曾任抚顺市国土资源局顺城分局局长的罗亚平。

从1987年起，罗亚平从一个小小的审批员，慢慢爬到了抚顺市国土资源局分局局长的高位。在20年的时间里，罗亚平利用职务之便，累计贪污超过6400万，若是算上受贿赃款，总额高达1.45亿。

一个普普通通的正科级干部，居然能贪污数额如此巨大的财物，实在是令人难以置信。

更令人叹为观止的是，罗亚平此人毫无底线和原则可言。为达目的，当初罗亚平主动向顶头上司——时任顺城区国土局局长的桂思本展开强烈攻势。

罗亚平不仅公开插足其感情，当起了小三，甚至还跑到对方妻子的单位撒泼耍横，逼得双方离婚。

上位之后，罗亚平纵情于声色犬马，让比自己小12岁的男下属做保镖，顺便还有其他的亲密接触。

令人没想到的是，担任分局局长的罗亚平，不仅级别不高，学历也不高。

据官方公开的个人简历显示，罗亚平仅仅只有高中学历。

那么多专科生和本科生都还只是普通的办事员，为何她一个高中学历的人却能不断晋升？

她究竟有着什么手段，能够迅速发迹，并让顺城区国土资源局成为自己疯狂敛财的工具呢？

事实上，罗亚平有三张“通行证”，一是“赖”，二是“黑”，三是“色”。

这一切，还要从罗亚平的早年经历说起。

罗亚平，1960年12月出生在辽宁抚顺，家境还算优渥，父母也有着稳定的工作。

罗亚平从小就跟着男孩子们一起混，骨子里没有半分温婉可言，性格大胆泼辣，甚至有些专横独断。

1979年，罗亚平高中毕业后，因为成绩不好，没能考上大学。

好在她的父母有着一定的社会背景，因此罗亚平并不为此发愁。

在父母的“安排”下，罗亚平一毕业就进入抚顺郊区政府城建科团委工作。

成为团委的一名通讯员后，有着稳定工作的罗亚平在父母的操持下，又步入了婚姻的殿堂。

不过，婚后的罗亚平和丈夫过得并不幸福。

罗亚平大胆泼辣、专横独断的性格，在婚后的生活中慢慢暴露出来。时间一长，第一任丈夫自然苦不堪言，他无法再忍受这个强势的妻子，双方经常会发生争吵。

1982年，罗亚平和第一任丈夫生下了一名女婴。但孩子的降生并不能挽回日渐衰颓的夫妻感情，两年之后，罗亚平的第一段婚姻宣告结束。之后的三年，或许是被第一任丈夫伤了心，罗亚平把重心放在了女儿和事业上。

1987年，罗亚平被调到抚顺市顺城区国土部门，担任审批员。在国土部门混得风生水起的罗亚平，之后的仕途便一帆风顺了，从科员做到科长，再到区发展规划局副局长兼土地经营管理中心主任，最后重回国土局当了局长。

说起罗亚平的手段，真是让人瞠目结舌。1990年，罗亚平已经做到了国土局的一名科长，在单位有着一定的话语权。为了自己的仕途能够进一步提升，她开始勾搭上了自己的顶头上司桂思本。桂思本，在1988年到1992年期间，担任顺城区国土局局长和人事局局长。这也是他的第二任丈夫，二人于1992年喜结连理，而桂思本也是二婚。

法庭上的罗亚平

罗亚平作为国家公职人员，觉得自己的眼光自然要高一些。所以她不愿意再嫁给毫无身份的平头老百姓，就把目光放在自己工作的国土部门。

当时桂思本年少有为，仪表堂堂，是资源局大家羡慕的对象，堪称是结婚伴侣的最高标准。

和罗亚平一样，桂思本也是父母的包办婚姻，婚后与妻子生下了两个儿子。在外人眼中，这个家庭无限美好，夫妻二人一直过着举案齐眉的生活。但包办婚姻的痛楚，只有夫妻二人知道。即便是已经有了两个儿子，夫妻感情也并不牢固。作为包办婚姻受害者的罗亚平，深知其中的道理，这也让罗亚平有机可乘。

在抚顺，罗亚平和桂思本的结合以及桂思本前妻的纠葛，至今仍是大家茶余饭后的谈资。大概流传的就是罗亚平为了上位，使尽手段诱惑桂思本，和他产生暧昧。罗亚平作为小三，破坏他人家庭，也并不感到羞耻，而是与原配开始了一场夺夫大战。纵横官场快十年的罗亚平，使出的“花招”自然是以为家庭妇女无法招架的。

罗亚平还去到了桂思本原配妻子的单位大吵大闹，让众人都知道他们家发生的丑事。

罗亚平这样的事件一多，桂思本和原配妻子之间的矛盾也就越来越激化，情感也就慢慢破裂。最终，桂思本的原配妻子精疲力竭，只好同意离婚，就这样被“小三”罗亚平成功赶出家门。

经过了两三年的拉锯战之后，罗亚平与桂思本再婚，堂而皇之地住进了桂思本家。成为了局长夫人之后，罗亚平的身份和地位在顺城区国土资源局就不可同日而语了。除了攀高枝，搭上局长的关系之外，罗亚平自身在官场摸爬滚打，行事上也有“两把刷子”。

当时顺城区还位于抚顺郊区，国土资源部门正在大力规划郊区的各个片区。规划好之后，便是要让当地的平头老百姓开始动迁。但凡动迁，就会产生一个令各部门都十分头痛的问题——钉子户。当地民风彪悍，对于拆迁的钉子户，顺城区的工作人员可谓是束手无策，也就因此严重影响了工作进展。面对这样的局面，拆迁进程缓慢势必会影响到有关人员的“前途”，罗亚平的出现恰逢其时。

长期生活在本地的农村居民，在郊区土生土长多年，基本都是安土重迁的。这些村民就想后半辈子一直住在老宅里，面对拆迁工作组的态度十分强硬。上级领导和开发商们都不想接手这一个烫手的山芋，罗亚平却自告奋勇。罗亚平一出面，这位性格泼辣、毫不顾忌后果的女领导，居然让局面大有转机。面对态度极其强硬的村民，罗亚平“硬碰硬”之下，居然让村民们都败下阵来。

据知情者回忆，当时罗亚平对着那些拆迁户直接就是破口大骂，说话很是难听，“这哪是一个女干部，简直就是一个泼妇。”在她的威逼利诱之下，郊区的“钉子户”们逐一签署了动迁协议，国土部门没有多花一分钱。解决了让上级头皮发麻的钉子户问题之后，领导们自然对她青眼有加。此后顺城区国土资源局再有什么动迁问题上的麻烦事儿，基本都交给了罗亚平解决。

罗亚平和丈夫桂思本结婚后，桂思本因为抛弃原配的事深陷舆论风波，不得不辞去职务。这时顺城区国土资源局局长的职位就空了出来，随之而来的就是许多关键职位的变动。罗亚平凭借之前出色的“政绩”，加上又是原局长的夫人，可谓是占尽了天时地利人和。1992年，罗亚平担任顺城区国土资源局下属的土地经营管理中心副主任。

丈夫桂思本也不再从政，转而开始下海经商，从事房地产买卖生意。担任领导之后，罗亚平又是怎样一步步滑向犯罪深渊的呢？在接手土地经营管理中心之后，罗亚平就牢牢地把持着各项实权，所有项目都要经过他的手。

顺城区土地经营中心是一家自负盈亏的国家事业单位，看着大量资金像流水一样从经营中心上的账目转入转出，罗亚平很难不心动。而且在摸清楚底细之后，罗亚平也发现了监管上的漏洞。地方各级政府无法看到明面上的经营中心账目，因此这家事业单位内部滋生了很多腐败。如今罗亚平掌管着顺城区的土地资源，自然也想要分一杯羹。

罗亚平拆迁户的拆迁款、开发商的承包款各项资金都会转入经营中心。罗亚平一方面以个人名义抬高价格，赚取开发商的“银子”。另一方面，政府补贴给农民们的拆迁款，罗亚平又以自己雷厉风行的办事方式从中压榨。

这样靠着两头差价的方式，罗亚平很快就赚得盆满钵满。

一开始，罗亚平会让开发商们上交两张支票，一张给经营中心，一张给自己。

可是随着时间推移，她的胃口越来越大，心情好了，就给经营中心留一部分钱，心情要是不好，直接全部揣到自己兜里。

除了确实存在的拆迁补偿之外，罗亚平甚至还采用了“虚构人名骗补”的方式。

她捏造出了不少虚假补偿的村民名单，而这些补偿款都进入了罗亚平自己的口袋。

更过分的是，在拆迁过程中，为安置村民修建的动迁房也成了罗亚平的私人财产。

动迁房在她的名下被当作商品房售卖，每一套的价格都在二三十万元左右，而这还是在2007年的价格。

仅在2007年的前四个月，罗亚平通过以上方式获得的非法收入就高达1700万元。

身为顺城区国土资源局局长，罗亚平拥有的房产在2007年时便高达22套。这些房产大多分布在一些高档小区，普通家庭恐怕穷尽一生都无法买得起其中一套，更不要说里面动辄上百万的豪华装修和精美电器。

除了滥用职权，疯狂敛财之外，罗亚平的私生活也很混乱。在费尽心思坐上局长夫人的位置之后，罗亚平的第二段婚姻也依然未能圆满。丈夫桂思本在婚后，更多地把心思放在了经常和自己的两个儿子上，时常不能顾及罗亚平。罗亚平作为继室进入桂家，桂思本的两个儿子和父母双亲都对她颇有微词。他们二人的结合起初就不被二老看好，在二老眼中，就是罗亚平拆散了原本和谐的一家。罗亚平的出现，让桂思本父母为儿子张罗的婚姻走到了尽头。所以在家里，二老基本没给过罗亚平一个好脸色，罗亚平经常是热脸往冷屁股上贴。

长此以往，罗亚平对“家”这个概念就极其模糊了。加上她的收入日渐丰盈，在国土资源局的地位今非昔比，所以罗亚平就选择在外寻花问柳，填补自己空虚的内心。

罗亚平首先是瞧上了一位比自己小12岁的年轻下属葛锋。面对局长的亲自“提携”，葛锋也觉得自己的好日子到了，对此并不抗拒。所以她根本没有费什么力气，就把一个已经成家立业的年轻男子发展成了自己的情人，还提拔他做了自己的副手。为了不让葛锋的家庭阻碍到自己的偷情生活，罗亚平直接豪掷100万元人民币，让他“摆平”妻子。收到钱之后的葛锋一家，起先对葛锋的行为还有所怨言，之后便噤若寒蝉了。葛锋也死心塌地的成为了罗亚平的情人之一。

除了勾搭男下属之外，对于区里的领导，罗亚平也经常“上下其手”。同级或者上级领导听到罗亚平要带自己去“发一笔小财”，大多都很愿意任罗亚平摆布。罗亚平会直接给他们一个装有数万元的信封，然后便把自己看上的人带到宾馆，要求对方“陪一晚上”。对于不能拉上床的男领导和其他女领导，罗亚平则使用重金贿赂。

抚顺市国土规划局原局长江润黎、顺城区原区长张家春便是其中的典型。为了自己的仕途再上前一步，罗亚平对自己的直系上司江润黎可谓是“投其所好”。江润黎是一名女性，喜好奢华，平时出入都穿着名牌衣服，开着豪车。罗亚平几乎每日见面都会送给江润黎一件小礼物，这些礼物大多都是一些奢侈品，比如路易威登的手提包、劳力士手表以及一些金银首饰。对奢侈品不太了解的罗亚平，甚至直接送给了江润黎一张沈阳卓展购物中心的购物卡，面值为20万元。

江润黎作为她的顶头上司，接收到贿赂之后，对罗亚平的行为不加限制。区里来人的时候，江润黎甚至还想方设法为她开脱。在江润黎的保护下，罗亚平也就越来越猖獗。

事实上，经过长达数十年的经营，罗亚平早已组织起一张巨大的利益网，让上下级领导都深陷其中。在罗亚平被双规后，办案人员居然在她的办公室里找到了顺城区人民政府的公章和区长张家春的私人印鉴。

罗亚平管理的顺城土地经营中心，在进行土地买卖时常需要用到政府公章和区长印章。

没想到罗亚平居然能打通区长的关系，居然直接把公章带回了自己的办公室。

这位“劳模”如此尽心竭力，不是为了更好地服务人民，只是为了加快敛财的速度。

经营中心的主任管飞、审批股股长于萍以及负责报账的蒲关辉，先后都被罗亚平拉下水。

就这样，从上到下都打通之后，顺城区土地经营中心就变成了罗亚平的私人敛财工具。

2005年，抚顺原市委书记周银校和市长王华平相继落马，引起了罗亚平的警觉。

加上此前不断有人向有关部门举报罗亚平，罗亚平开始准备安排自己的退路。

罗亚平立即安排了自己的女儿出了国，前往加拿大。

而她自己则留在了国内，想要理清财产之后再逃之夭夭。

为此，她想自己的第二任丈夫桂思本假离婚，桂思本自然是乐意至极。

于是罗亚平在假离婚之后，花费了20万美元，托加拿大的华人朋友办理了有关结婚移民手续，准备移居加拿大。

2007年4月20日，罗亚平的移居申请被加拿大受理。到这时，一切似乎都在她的计划之中。

但纸终究包不住火，就在2006年，抚顺市牵扯出了一起腐败案。

贪污人员李小红是一名房地产开发商，和罗亚平以及江润黎有着千丝万缕的联系。

罗亚平立即联系了顺城区区长张家春，让他把这个案件按下来。

然而就在案件宣判的当天，抚顺市纪委紧急叫停并重新调查。

2007年，江润黎落网，7月16日，抚顺市纪委对罗亚平采取“双规”措施。

这时候，罗亚平丝毫没有认罪悔罪的表现，反而再度撒泼，甚至直接威胁审查人员：

“叫你们书记来，我有话对他说！他敢不来，我就绝食！”

主管调查的纪委副书记王新国赶来后，罗亚平直接挑明：

“你把我放了，我给你600万。”

先不说罗亚平幻想“用钱买命”的想法有多可笑，她作为一个科级干部，哪里来的600万元，这不是不打自招吗？

不久，市纪委将罗亚平案上报辽宁省纪委，省里组织精干力量进行查办，最终掌握了充足的人证和物证。

在罗亚平的保险柜中，办案人员发现了几十张存折。

2008年3月25日，罗亚平被抚顺市公安局刑事拘留。

10月31日，沈阳市人民检察院以贪污、受贿罪向沈阳市中级人民法院提起公诉。

2009年1月20日，罗亚平案在沈阳市中级法院第一次开庭审理。

这时候的罗亚平依然不肯悔罪，甚至还想继续负隅顽抗。

面对公诉人的指控，她甚至还狡辩，宣称自己只是借用土地运营中心的财物。

明明此案已经铁证如山，罗亚平却还抱着侥幸心理，觉得自己能逃过一劫。

然而当被问及自己如何偿还这部分“借用”的财物时，罗亚平却又一时语塞，最后只好默不作声。

经过三次开庭审理之后，2010年12月15日，罗亚平被判处死刑，剥夺政治权利终身，而且没收全部财产。对于这一判决结果，罗亚平直接表示她不服，要上诉。

2011年6月22日，二审开庭，沈阳中院维持原判。在完全理清案情之后，2011年11月9日，罗亚平被执行死刑。

作为“小官巨贪”的典型，罗亚平的人生经历实在是令人唏嘘。为了贪欲，罗亚平就这样断送了自己的一生。这一血的教训，时时刻刻都在警示着其他人——莫伸手，伸手必被捉！

参考资料

中国青年报：《辽宁抚顺科级女国土局长敛财6千万企图移民》

半月谈网：《“三最”女巨贪是如何走向疯狂的?》

陕西法制网：《【警示】女局长贪污被处死：级别最低、数额最大、手段最恶劣！》

《检察风云》杂志：《旧案｜“土地奶奶”罗亚平：小官巨贪敛财6400余万元，行事嚣张侵占动迁款，试图潜逃最终落网》

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