再谈村民监督

根据《中华人民共和国村民委员会组织法》中第十条的规定：村民委员会及其成员应当遵守宪法、法律、法规和国家的政策，遵守并组织实施村民自治章程、村规民约，执行村民会议和村民代表会议的决定、决议，办事公道，廉洁奉公，热心为村民服务，接受村民监督。

第三十条：村民委员会实行村务公开制度。 村民委员会应当及时公布下列事项，接受村民的监督： （一）本法第二十三条、第二十四条规定的由村民会议、村民代表会议讨论决定的事项及其实施情况； （二）国家计划生育政策的落实方案； （三）政府拨付和接受社会捐赠的救灾救助、补贴补助等资金、物资的管理使用情况； （四）村民委员会协助人民政府开展工作的情况； （五）涉及本村村民利益，村民普遍关心的其他事项。 前款规定事项中，一般事项至少每季度公布一次；集体财务往来较多的，财务收支情况应当每月公布一次；涉及村民利益的重大事项应当随时公布。 村民委员会应当保证所公布事项的真实性，并接受村民的查询。

通过这两条，我们就可以知道。村民监督，是法律赋予所有村民的权力。而村委会成员，以及村务，也必须接受村民监督。

可是，咱们村民要怎样监督？又要以何种形式监督？而现有的监督又有着怎样的不足呢？又有着那些需要改进的地方呢？而这里边又存在着哪些矛盾呢？

首先，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第三十二条，我们知道：村应当建立村务监督委员会或者其他形式的村务监督机构，负责村民民主理财，监督村务公开等制度的落实，其成员由村民会议或者村民代表会议在村民中推选产生，其中应有具备财会、管理知识的人员。村民委员会成员及其近亲属不得担任村务监督机构成员。村务监督机构成员向村民会议和村民代表会议负责，可以列席村民委员会会议。

而根据中共中央办公厅，国务院办公厅印发的《关于建立健全村务监督委员会的指导意见》中，我们可以知道，现在负责监督的，是村务监督委员会。而村务监督委员会一般由3—5人组成，设主任一名。村务监督委员会，是由村民会议和村民代表会议选举产生。

而村务监督委员会的权力和负责的事项也有很多。可以说，已经涵盖了整个村的方方面面。但是，人情监督，似乎也就随之而产生了。当然，作者不能以偏概全。但是在各地扫黑除恶专项整治的新闻中，作者发现，涉及到农村村方面的黑恶势力被打击后，都表明那里的村务监督委员会，似乎是没有起到作用的。

上有政策，下有对策。别有用心的人，总能在其中，找到漏洞。

不过，村民监督委员会，就是村民监督吗？而有了村民监督委员会，村民就不能监督，就没有必要监督了吗？我想，答案肯定是否定的。

因为，村民，才是村集体的主体。无论是村委会还是村民监督委员会，他们服务的对象就是村民。而他们手中的权力，也是村民通过选举赋予的。所以，不能说选举过后，就没有村民什么事儿了。

当然，作者的意思也不是否定村民监督委员会。但是，个人认为村民作为村集体的主体，知情权和监督权，还是要有待加强。而其中，知情权绝对不能流于形式。因为这才是评判村委会成员的标准。才是评判村民监督委员会的标准。

而这时，有人会问评判村委会和村民监督委员会，有村民什么事儿吗？关于评判他们，那不是村民代表会议的事儿吗？而大多数的地方不也只是村民代表会议走一个过场吗？

那在这里作者就要反问了。村民代表是谁选的？村民监督委员会是谁选的？村委会又是谁选的？老百姓若是两眼一抹黑的话，那选出来的又是什么？这样的话，那不是一个死循环吗？

相反，若所有村民都了解、都知道、都清楚。那选出来的，又会是什么样子的人呢！说白了，真正带老百姓致富的，老百姓能不选吗？真正为老百姓办事的人，老百姓能不选吗？反之，真正的苍蝇，办事不清不楚的人，跟黑恶势力勾结提供保护伞的人，老百姓真正了解知道后，能选他吗？

所以，个人认为，让老百姓真正的了解，真正的清楚，真正的明白，再加一个真正的理解，这才是关键。法律法规、村务、财务明细，老百姓都清楚了之后，这才能选出真正的带头人。而这，也才是一个积极向上的循环。

而在作者上一篇关于村民监督的文章中，也提到过现在的村务和财务的透明度还是不够。而有些钱批出去之后，就几乎失去了村民监督。如此，不符合村民监督的意义。所以，村务和财务在透明度、和普遍性上还要加大力度。

而个人认为，咱们村民，作为村民自治的主体。在村民监督问题上，绝对不是干看着。也绝对不是被一个部门就替代了的。真正的村民监督，就是需要让所有的村民都了解村里的各种情况。这样把所有的东西都摆在明面上，才能更加及时的发现问题，解决问题。若问题解决不了，或者解决的方式老百姓不满意。那就可以上村民代表会议，村民会议。最后，若还是不满意，那老百姓还有权用手中的选票说话。而老百姓若一直都是懵懵懂懂，那就会出现各种各样的问题。

让老百姓了解、知道、清楚、明白，才是对广大村民，最有利的选择。才会让村民明白，什么才是对他们最有利的选择。而这样，才能让村民监督，积极发挥更大的作用。

这两天，作者也在各种新闻中看到，网上村务公开，微信群治村，在某些地方已经成为了试点。而试点成功之后，向全国推广，估计也只是时间的问题。如此，再在财务透明度上加大力度，那所有村民就可以用手机，了解村中的一切情况。当然，这也就代表了村民监督，普及到了全体村民。

良好，全面的村民监督，是对村委会，以及全体村民都有利的。而他的普遍性和透明性，也是对打破死循坏，和建立积极向上的循环，具有代表意义的。毕竟，村民，才是村民自治的主体。而村委会和村民监督委员会，都是服务于村民的基层组织。

在上一篇的评论中，有的朋友认为普遍性和透明性的村民监督，根本不会成形。而有的朋友认为，就算成形，也只会流于形式，根本不会起到什么作用。

但是，我想说的是，事在人为。老百姓自己本身也有改变的能力，只是他们被蒙蔽，不团结。村委会是由村民选举产生的。村民会议可以制定村民自治章程、村规民约。可以罢免村委会成员。这些，都是法律，赋予咱们老百姓的权力。至于难度嘛，肯定是会有的。但是，绝对不是不可能。

另外，大家可以看一看《关于建立健全村务监督委员会的指导意见》的开篇：村务监督委员会是村民对村务进行民主监督的机构。建立健全村务监督委员会，对从源头上遏制村民群众身边的不正之风和腐败问题、促进农村和谐稳定，具有重要作用。为推动全面从严治党向基层延伸，进一步完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制，加强村级民主管理和监督，提升乡村治理水平，根据中央有关要求和《中华人民共和国村民委员会组织法》规定，现就建立健全村务监督委员会提出如下指导意见。

从开篇当中，我们就可以知道，中央对村民群众身边的不正之风和腐败问题是清楚和了解的。而进一步完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制，加强村级民主管理和监督，提升乡村治理水平，也是中央所希望的。

所以，作者坚信，以后我们的乡村，会越来越好。