从党中央与国务院近年来发布支持中医药发展的政策，可以看出对于中医药发展是非常重视。但是中医药的现实却没有看到曙光？阻力来自何方？？

2009年4月21日国务院发布：国发【2009】22号文件。即《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》，这个《意见》出台的经过，王国强介绍说：“《意见》是新中国成立以来党和国家发展中医药事业方针政策的高度概括和系统总结，充分借鉴和吸纳了近年来各地在扶持和促进中医药事业发展方面探索创新的有益经验，凝聚了国务院中医药工作部际协调小组成员单位的共同智慧。他说，2006年10月，党的十六届六中全会提出要“大力扶持中医药和民族医药发展”。同年10月23日，胡锦涛总书记在中央政治局第三十五次集体学习时的讲话中，明确提出要“制定扶持中医药和民族医药发展的政策措施”。2007年3月，国务院成立中医药工作部际协调小组，时任中共中央政治局委员、国务院副总理吴仪亲自担任组长。2007年5月16日温家宝总理批示要求“卫生部会同有关部门全面研究扶持中医药事业发展问题”。2007年10月，党的十七大报告提出要坚持“中西医并重”和“扶持中医药和民族医药事业发展”。对此，卫生部和国家中医药局高度重视，针对影响和制约中医药事业发展的关键问题，深入各地进行了大量实地调研，广泛听取各方意见，并开展了系列专题研究。在此基础上，形成了《意见（稿）》，报经国务院审议发布。”

2006年是一个什么形势？2006年在国内外掀起一股取消中医的妖风，国内有张功耀、方舟子之流，国外在美国的王澄，2006年7月29日《写给中医学院和中医药大学青年学生的一封信》说：“从中国大陆反馈回来的消息说，当前，国家整治的作乱群体主要就是中医：不给自学中医的人发医师执照，不准登中医虚假广告，停止鱼腥草静脉注射液的使用，打击中药的劣药和伪药，中医不能进修西医，【因为怕被病人告】，严厉打击和取缔黑医和无照医【大多是中医】。中医已经被逼到最后一个角落”。这里王澄没有造谣，这是当时中医药现状的真实写照。

针对国内外一片反中医药的逆流，2006年10月，党的十六届六中全会提出要“大力扶持中医药和民族医药发展”。同年，10月23日，胡锦涛总书记在中央政治局第三十五次集体学习时的讲话中，明确提出要“制定扶持中医药和民族医药发展的政策措施”。2007年3月，国务院成立中医药工作部际协调小组，时任中共中央政治局委员、国务院副总理吴仪亲自担任组长。2007年5月16日温家宝总理批示要求“卫生部会同有关部门全面研究扶持中医药事业发展问题”。2007年10月，党的十七大报告提出要坚持“中西医并重”和“扶持中医药和民族医药事业发展”。时隔三年直到2009年卫生部才拿出一个《意见【稿】》报国务院审议。

国务院国发【2009】22号文件发布已经快五年了，卫生部至今仍然没有一个贯彻执行的细则，在现在的体制，大家非常清楚，中央国务院的任何一个文件，有关单位必须出台有关贯彻执行细则，如果没有贯彻执行细则，是不可能贯彻执行的。尽管卫生部与国家中医药管理局负责人年年都在说贯彻执行国务院的《意见》，王国强在全国2014年中医药工作报告还在喊贯彻执行国务院《意见》。就是不出台贯彻执行细则。我多次到省市卫生主管部门询问如何贯彻执行国发【2009】22号文件，申请开办私人诊所，得到的答复：“现在卫生部还没有贯彻执行的细则，我们无法操作”。尽管中央政府有促进中医药发展的政策，广大中医药工作者只能望梅止渴！

十八届三中全会又对发展中医药提出了具体的意见。现在国务院副总理刘延东对中医药作出了重要批示，如何贯彻执行十八届三中全会的决议与刘延东副总理的重要批示，国家中医药管理局何时能拿出贯彻执行细则，广大中医药工作者望眼欲穿！！

十八届三中全会决议明确规定医师可以多点执业，名老中医可以开办私人诊所，你们到当地的卫生主管部门去申请办理多点执业注册，申请开办私人诊所，看看他们会不会批准？尽管他们口口声声要坚决贯彻执行十八届三中全会决议，但是对三中全会有关中医药的决议就是不制定执行细则！