李昌平：危险的中国农业及原因

      我在22年前的正月初四的晚上，辗转难眠，直到初五凌晨四点起身，决定给时任国务院总理朱镕基先生写信，当提笔写下“农民真苦、农村真穷、农业真危险”时，泪水夺眶而出，一封信一气呵成。22年过去了，总体而言“农民真苦、农村真穷”有了很大的改观，而“农业真危险”依然让我忧心忡忡。

     1997年前的中国农业。

      毫无疑问，1997年是中国农业的转折之年，只是绝大多数国人不敏感而已。

     这一年，农地一轮承包15年到期，绝大多数地方在没有兑现重新调整承包地承诺的情况下，直接宣布承包期再延长30年至2028年。这一年，减少农民和消灭小农，扶持新型农业主体、鼓励土地向少数人流转集中等，正式被确定为三农现代化的战略性举措。也是从这一年开始，中国由大豆净出口国、粮食净出口国、油料净出口国、猪肉净出口国，向大豆净进口国、粮食净进口国、油料净进口国、猪肉净进口国转变。

      如果放在一个更长的历史时段中去看中国农业，将来可能会把1978年—1997年、1997年—2020年、2020年之后，分成三个不同的农业阶段。

      毫无疑问，2020年是中国农业的惊醒之年。

     这一年，受疫情影响，国内一些传统产粮区的农村出现了粮荒，世界上多个粮食出口国有意限制粮食出口，这“惊”到了中国人！种子安全问题、粮食安全问题等提到了前所未有的高度，受到了前所未有的重视。

      这一年，中国净进口大豆8073万吨，粮食14262万吨，猪肉439.22万吨，食用植物油983万吨等等这些进口量，可相当于8亿亩耕地的生产量。没错，是8亿亩，惊到了你没有？！

      这一年，中国官方宣布土地承包30年到期（2028年）后，再顺延承包期30年。对这个决定，历史肯定会给出特别的评价，因为主要农产品产量并不一定与承包期延长正相关！

      1997年到2020年，23年时间，我国由主要农产品净出口国变成了净进口国，且数量巨大，需要8亿亩土地才能生产出来。假如，国际上有其他国家带头对我国再次突然使用“粮食武器”，我国将出现8亿亩生产量的供给短缺，这是一个绝对的天量！假如其他国家对我国实施大豆禁运，东北土地被迫恢复大豆生产，我国将有三分之二的传统农业大省严重缺粮，且不是一般的缺口！

     中国农业危机的原因

     1997年至今，农口官宣一直都是这样说的：我国农村改革不断深化，新型农业主体茁壮成长，粮食持续增产，且创造了连续15年“创新高”的佳绩，饭碗牢牢端在自己手上，农业发展成就巨大；而商贸口官宣告诉我们说：我国对外开放程度和水平越来越高，主要农产品净进口量不断创新高，中国人不仅吃饱了，而且吃得越来越好了！

      谁在说谎？都没有说谎。只是我们自己没听明白。人家农口官宣说的是粮食持续增产，把东北生产大豆的几亿亩耕地和中原华北生产棉花的几亿亩耕地都用来生产粮食了，所以粮食连续15年创新高，饭碗牢牢端在自己手上。人家没说大豆、油料、猪肉这些是吧？确实说得很清楚，又让你听不太明白，这就是农口官宣的水平！尿裤子了，尿不湿，这才是高水平！但是，不管你穿多少层尿不湿，反正你尿裤子了。这是事实吧！

     主要原因就是长期穿尿不湿，且穿了一层又一层，家人和医生都以为他真没毛病，给耽误治了！

     分田单干的增产作用在90年代中期就释放完毕，不承认！“增人不增地，减人不减地”、“无偿承包、长久不变”对土地高效利用、对农业新型主体再造、对集体经济组织主导生产要素高效配置、对统分结合基本经营制度与时俱进、对现代农业发展等严重阻碍，不承认！粮食补贴、农业补贴等，对主要农产品增长的边际效用早就递减为零了，不承认！承包地三权分置，想得美，实际上是瞎折腾，不承认！

      扶持大资本集团主导生猪产业全产业链经营，对农业综合发展、对循环农业发展、对农民增收、对物价稳定、对生态环境等都有害，不仅一意孤行，还把农业全面推向“非农化、资本化”全面走上“生猪产业化”之路。

      农民专业合作社法不合国情、假专业合作社数量“大跃进”，视而不见。推行三位一体综合合作和集体经济股份合作，一直磨磨唧唧！种子安全问题多多，一直装睡，直到最高层发话，这才如大梦初醒般加油干！

      1995年，粮价每斤0.55元，现在每斤1.1元，27年仅涨了1倍。试问：同期肥料农药种子涨了多少倍？同期学费、房费、医药费涨了几倍？谁搞主要农产品生产，谁变穷，看不见吗？

      我的家乡江汉平原，1997年前，大田是“油稻稻”模式，现在就种一季中稻，单位面积产出减少一半多。当然，这有利于从农业中挤出劳动力搞外向依附型一般性制造业。

      1，维护主要农产品低价格→致使农民收入低→逼迫更多农民外出打工→农民工工资低→出口比较优势强、世界工厂→少数人赚美元多、美元储备过多→进口农产品多→维持国内主要农产品低价格等等。

      2，维持主要农产品价格低→农民外出打工→逼迫土地等生产资料向少数人集中→农业产业非农化资本化美元化（如生猪产业）→打垮千千万万小农→土地等生产资料进一步向少数资本集团高度集中→最终实现农业产业“房地产化”→资本不断追求定价权增长收益和稳定市场份额增长收益。

      上述两个循环，才是中国农业最根本的危险，才是中国“内需”和“内循环”不振的根本原因，才是中国经济社会政治潜在的最大安全隐患！

      向陈锡文同志致敬！

      最近，清华大学三农问题研究中心开了一个研讨会，三农界举足轻重的陈锡文同志有一个较长的视频讲话，讲集体经济的重要性和发展集体经济的紧迫性，讲的很好很深刻！给人印象最深的一个观点是说；过去一直对新型农业主体高度重视，政策资源也一直向新型农业主体倾斜，反而对农民集体的市场主体地位建设及集体经济发展重视不够。陈锡文同志的反省诚恳、深刻，令人尊敬，值得赞扬，让人看到了二农部脱下尿不湿的勇气，看见了农业农村沿着新时代社会主义道路科学发展的新希望。

      为什么给陈锡文同志的反省这样高的评价呢？第一，在中国乡村最近40年，像大寨、周家庄公社这样一大批农民集体和集体经济不断巩固加强的村庄，由于其主体性不断增强，按照市场要求组合各种要素生产经营和追求价值及价格增长收益的能力比千千万万高度分散的小农户具有极大优势，更比所谓的农业新型主体配置农业生产经营要素具有速度快和成本低制度优势，所以其农业农村都获得了全面持续发展，现代化水平也很高。这是经过40年实践证明了的客观事实和基本经验，陈锡文同志终于看到了看清了这个基本的客观事实。第二，陈锡文同志的反省，为阻断上述两个循环扫清了障碍，为农业回归对农民有利、对扩大生产和供给有利，对扩大内需建立内循环有利、对国家安全有利的新时期习科社道路扫清了雾霾！

       向陈锡文同志致敬！向陈锡文同志学习！为中国农业美好的明天，撸起袖子加油干！
李昌平：敢于斗争，乡村治理中的“稳、拖、烂”现象
       我及乡建院的同事，这十几年来，走遍了全国各地数百个乡镇、数千个村庄，做调研和咨询服务。自我感觉，像我们这样拄拐用脚丈量中国农村、并俯身用心服务基层干部群众的团队，应该非常稀罕了。调研过、服务过的乡村多了，纵向横向的反复比较，是能抽象出一些共性的东西、本质属性的东西、规律性的东西。
      应该说我们党和政府一直都是非常重视乡村治理的。这二十年，基层干部编内编外人员越配越多，且中央非常关怀基层干部，不仅乡镇政府部们的工作人员及准工作人员的工资由财政全额保障，连村干部的工资也基本由财政列支了。此外，每个村还下派了第一书记、大学生村官，有些村还派驻了工作队。另外，每个村每年配套几万至百万不等的财政资金、援助资金、项目资金用于维稳和发展。这样重视乡村，这样舍得花钱稳定基层，估计全世界独一无二！
      乡村治理得怎么样呢？很稳定。稳定得有种说不出的不正常。我觉得乡村治理以稳为目标、为稳而维稳不合辩证法，且太过于依赖外力了，成本也高得出奇，实际效果并不像表象中的好，为稳而稳的背后，隐藏着太多的不稳定因素。广阔的农村地区，很多地方的稳定如丰县，“狗链锁人”强迫生育八孩，一个女人二十多年哀嚎惊天地泣鬼神，无人问津，这就形成表面上风平浪静般的稳定。
       我国的乡村治理，其实是有不少好典型的，例如大寨村、周家庄乡。好典型的共性是村干部敢于向损公肥私、损人利己、失德享乐、违法乱纪的人说不，并团结群众向其开展坚决斗争，有一种问题没解决决不罢休的精神！这样的村庄，清风气正，村干部有威性，干群关系融洽，有凝聚力，一呼百应。这样的村庄，斗争中求和谐，和谐生安定。这样的村庄，不需要上级派第一书记、大学生村官，更不需要派驻村工作队，村内的事情都能自理，上级安排的各项工作都能按时按要求完成。上级拨款一万元，能做出十万元的事来。当然，像丰县“狗链锁人”这类事件是绝对不会发生在上述村庄的，上述村庄，如有狗链锁人强迫生育的事，仅靠村庄的妇女会就能解救小花梅，将坏人送进牢房。
      但是中国绝大多数村庄，无论是村干部还是下派的驻村干部，都是把稳字当圣经，并借稳定之名，对村里损公肥私、损人利己、失德享乐、违法乱纪的人和事绕道走。拖、拖、拖，一届一届地往下拖，问题越拖越多，矛盾越拖越严重，村庄内类似于制毒贩毒、制造假冒产品的问题，用“狗链锁人”强制生育的违法行为与丑恶现象，呈现长期化多发化趋势，干群关系由鱼水关系变成油水关系，村两委弱化软化边缘化日益严重、长期恶性循环下去，村庄不知是人间还是地狱。面对这样严重的问题，在很多地方，不是直面问题、解决问题，一般都是换干部、派干部，给钱、给项目维稳、甚至直接花钱买“稳定”。
      表面看，农村很稳定，风平浪静。实际呢？拖而烂，一天一天烂下去！这就是我国乡村治理中普遍存在的“稳、拖、烂”现象。
      因为工作的需要，我几乎每周都阅读各地的县乡村规划、政府工作报告和年度工作计划等。一个普遍的思路，就是花钱做几件大事好事，所谓的大事好事，就是花钱上项目，做看得见摸得着的面子工程。几乎没有看到一份规划、报告和工作计划是说，农村存在什么突出问题和矛盾，存在什么样坏人坏事，如何开展坚决斗争，限期解决掉几个问题和矛盾。没有，一个都没有！有人上访，上访的问题可以不管不解决，花钱摆平上访人，不让上访了事，了事就是本事，就OK了！反正财政有钱，花人民的钱做点表面上光鲜的“亮点”，且保证不出大乱子，一年工作就可以交差了。这就相当于一个人得了病，不是治病，去强身健体，而是给他输液、抽大烟，让人听不见他哼哼唧唧就行。外人来访，领导新春走基层，给他化个妆，让他演戏，演得好，赏些钱！这样，稳是稳了，能不烂吗！好多干部的想法和做法是，将来烂不烂、乱不乱，只要我这届“稳”就行！这种为稳而稳的治理哲学，出现“狗链锁人”强制生育八孩的事件，依然风平浪静就说得通了！
     《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出，“敢于斗争”是党领导人民进行伟大奋斗，积累的宝贵的历史经验之一。“敢于斗争”是我们党的鲜明品格，我们党依靠斗争走到今天，也必然要依靠斗争赢得未来。
      ——2021年3月1日，习近平总书记在2021年春季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上发表重要讲话强调：人民是我们党的力量源泉，我们党根基在人民、血脉在人民，必须把人民放在心中最高位置，始终以百姓心为心。共产党的干部要坚持当“老百姓的官”，把自己也当成老百姓，不要做官当老爷，在这一点上，年轻干部从一开始就要想清楚，而且要终身牢记。年轻干部无论是立身处世还是从政干事，首先要解决好“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题，不断追求“我将无我，不负人民”的精神境界。要拜人民为师，甘当小学生，特别要多交几个能说心里话的基层朋友，这样才有利于了解真实情况，才有利于把工作做好。要牢记我们党为人民谋幸福、为民族谋复兴的初心使命，始终坚守党全心全意为人民服务的根本宗旨，用心用情用力解决好群众“急难愁盼”问题，让群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。
       ——2020年9月16日至18日，习近平总书记在湖南考察时讲话：要发扬斗争精神，增强斗争本领，敢打硬仗、善打胜仗，不断打开事业新局面。
       ——2021年9月1日，习近平总书记在2021年秋季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上发表重要讲话强调：年轻干部生逢伟大时代，是党和国家事业发展的生力军，必须练好内功、提升修养，做到信念坚定、对党忠诚，注重实际、实事求是，勇于担当、善于作为，坚持原则、敢于斗争，严守规矩、不逾底线，勤学苦练、增强本领，努力成为可堪大用、能担重任的栋梁之才，不辜负党和人民期望和重托。
       ——2020年1月13日，习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的讲话：要在重大工作、重大斗争第一线培养干部、锤炼干部，让好干部茁壮成长、脱颖而出。
      ——2019年9月3日，习近平总书记在2019年秋季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上发表重要讲话强调：斗争精神、斗争本领，不是与生俱来的。领导干部要经受严格的思想淬炼、政治历练、实践锻炼，在复杂严峻的斗争中经风雨、见世面、壮筋骨，真正锻造成为烈火真金。
      ——2019年1月21日，习近平总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上发表重要讲话强调：领导干部要敢于担当、敢于斗争，保持斗争精神、增强斗争本领，年轻干部要到重大斗争中去真刀真枪干。各级领导班子和领导干部要加强斗争历练，增强斗争本领，永葆斗争精神，以“踏平坎坷成大道，斗罢艰险又出发”的顽强意志，应对好每一场重大风险挑战，切实把改革发展稳定各项工作做实做好。
      不斗必废，不斗必烂，不斗必乱，不斗必溃！
      不坚持斗争，基础就不会牢，地会动，山会摇。不坚持斗争，稳而烂，烂而乱，乱而溃！
      乡村治理，我劝少搞些数字化、网格化的新玩意，花钱不中用。要直面问题和矛盾，敢于斗争，消除问题和矛盾及其根源，还乡村社会一个清风正气，朗朗乾坤！